学 习 资 料 选 编（187）
兰州财经大学党委宣传部编印 2016年5月4日
【编者按】新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中，系统阐述了党委会的工作方法并将其概括为十二条，是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。从那时到现在已过去半个多世纪，毛泽东同志这篇文章的基本思想历久弥新，对于各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握党的政治纪律和政治规矩，全面加强党委（党组）领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，切实加强和改善党的领导，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，仍然具有重大指导意义。为帮助大家更好地学习和理解党委会的工作方法，现将相关文章予以转载，供学习参考。
本期目录
u党委会的工作方法. 1
u重温，凝聚在从严治党的征程上. 6
u一脉相承历久弥新. 8
u切实提高领导能力和领导水平. 14
u《党委会的工作方法》的历史背景及现实启示. 17
u习近平为什么提出要重温《党委会的工作方法》. 21
党委会的工作方法
毛泽东
（1949年3月13日）
（这是毛泽东在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上所作的结论的一部分，现已编入《毛泽东选集》第四卷）
一、党委书记要善于当“班长”。党的委员会有一二十个人，像军队的一个班，书记好比是“班长”。要把这个班带好，的确不容易。目前各中央局、分局都领导很大的地区，担负很繁重的任务。领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法，有了正确的方针政策，如果在工作方法上疏忽了，还是要发生问题。党委要完成自己的领导任务，就必须依靠党委这“一班人”，充分发挥他们的作用。书记要当好“班长”，就应该很好地学习和研究。书记、副书记如果不注意向自己的“一班人”作宣传工作和组织工作，不善于处理自己和委员之间的关系，不去研究怎样把会议开好，就很难把这“一班人”指挥好。如果这“一班人”动作不整齐，就休想带领千百万人去作战，去建设。当然，书记和委员之间的关系是少数服从多数，这同班长和战士之间的关系是不一样的。这里不过是一个比方。
二、要把问题摆到桌面上来 。不仅“班长”要这样做，委员也要这样做。不要在背后议论。有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了。有问题而不摆到桌面上来，就会长期不得解决，甚至一拖几年。“班长”和委员还要能互相谅解。书记和委员，中央和各中央局，各中央局和区党委之间的谅解、支援和友谊，比什么都重要。这一点过去大家不注意，七次代表大会以来，在这方面大有进步，友好团结关系大大增进了。今后仍然应该不断注意。
三、“互通情报”。就是说，党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。这对于取得共同的语言是很重要的。有些人不是这样做，而是像老子说的“鸡犬之声相闻，老死不相往来”[1]，结果彼此之间就缺乏共同的语言。我们有些高级干部，在马克思列宁主义的基本理论问题上也有不同的语言，原因是学习还不够。现在党内的语言比较一致了，但是，问题还没有完全解决。例如，在土地改革中，对什么是“中农”和什么是“富农”，就还有不同的了解。
四、不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对。 有些文件起草出来压下暂时不发，就是因为其中还有些问题没有弄清楚，需要先征求下级的意见。我们切不可强不知以为知，要“不耻下问”[2]，要善于倾听下面干部的意见。先做学生，然后再做先生；先向下面干部请教，然后再下命令。各中央局、各前委处理问题的时候，除军事情况紧急和事情已经弄清楚者外，都应该这样办。这不会影响自己的威信，而只会增加自己的威信。我们做出的决定包括了下面干部提出的正确意见，他们当然拥护。下面干部的话，有正确的，也有不正确的，听了以后要加以分析。对正确的意见，必须听，并且照它做。中央领导之所以正确，主要是由于综合了各地供给的材料、报告和正确的意见。如果各地不来材料，不提意见，中央就很难正确地发号施令。对下面来的错误意见也要听，根本不听是不对的；不过听了而不照它做，并且要给以批评。
五、学会“弹钢琴”。弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党委要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多，各地、各军、各部门的工作，都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。钢琴有人弹得好，有人弹得不好，这两种人弹出来的调子差别很大。党委的同志必须学好“弹钢琴”。
六、要“抓紧”。就是说，党委对主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。
七、胸中有“数”。这是说，对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无“数”，结果就不能不犯错误。例如，要进行土地改革，对于地主、富农、中农、贫农各占人口多少，各有多少土地，这些数字就必须了解，才能据以定出正确的政策。对于何谓富农，何谓富裕中农，有多少剥削收入才算富农，否则就算富裕中农，这也必须找出一个数量的界限。在任何群众运动中，群众积极拥护的有多少，反对的有多少，处于中间状态的有多少，这些都必须有个基本的调查，基本的分析，不可无根据地、主观地决定问题。
八、“安民告示”。开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。有些地方开干部会，事前不准备好报告和决议草案，等开会的人到了才临时凑合，好像“兵马已到，粮草未备”，这是不好的。如果没有准备，就不要急于开会。
九、“精兵简政”。讲话、演说、写文章和写决议案，都应当简明扼要。会议也不要开得太长。
十、注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作。不论在地方上或部队里，都应该注意这一条，对党外人士也是一样。我们都是从五湖四海汇集拢来的，我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。我们当中还有犯过很大错误的人，不要嫌这些人，要准备和他们一道工作。
十一、力戒骄傲。这对领导者是一个原则问题，也是保持团结的一个重要条件。就是没有犯过大错误，而且工作有了很大成绩的人，也不要骄傲。禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字，保持艰苦奋斗作风，制止歌功颂德现象。
十二、划清两种界限。首先，是革命还是反革命？是延安还是西安[3]？有些人不懂得要划清这种界限。例如，他们反对官僚主义，就把延安说得好似“一无是处”，而没有把延安的官僚主义同西安的官僚主义比较一下，区别一下。这就从根本上犯了错误。其次，在革命的队伍中，要划清正确和错误、成绩和缺点的界限，还要弄清它们中间什么是主要的，什么是次要的。例如，成绩究竟是三分还是七分？说少了不行，说多了也不行。一个人的工作，究竟是三分成绩七分错误，还是七分成绩三分错误，必须有个根本的估计。如果是七分成绩，那末就应该对他的工作基本上加以肯定。把成绩为主说成错误为主，那就完全错了。我们看问题一定不要忘记划清这两种界限：革命和反革命的界限，成绩和缺点的界限。记着这两条界限，事情就好办，否则就会把问题的性质弄混淆了。自然，要把界限划好，必须经过细致的研究和分析。我们对于每一个人和每一件事，都应该采取分析研究的态度。
我和政治局的同志觉得，要有以上这些方法，才能把党委的工作搞好。除了开好代表大会以外，党的各级委员会把自己的领导工作做好，是极为重要的。我们一定要讲究工作方法，把党委的领导工作提高一步。
注释
[1]见《老子》第八十章。原文是：“邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来。”
[2]见《论语•公冶长》。原文是：“敏而好学，不耻下问。”
[3]延安是一九三七年一月至一九四七年三月中共中央的所在地，西安则是国民党反动派在西北的统治中心。毛泽东以此来比喻革命和反革命。
重温，凝聚在从严治党的征程上
日前，中共中央组织部印发《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》。《通知》指出，最近，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。
新中国成立前夕，面对到来的“进京赶考”，毛泽东同志论述了党委会的“12条”工作方法，科学具体地阐明了党委会在集体领导的原则下如何做好工作的问题。这些规定，创造性地解决了领导集体与领导者个人，民主与集中等方面的问题，加强了党的纪律性，提高了战斗力，从而保证了党的路线和各项政策的贯彻执行。可以说，《党委会的工作方法》是加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的光辉文献。
时光跨越半个多世纪，当时所采取的请示报告制度、党委会工作方法等一系列制度规章一直延续至今，历久弥新，到如今仍是我们党开展各项工作的有效制度。今天，习近平总书记要求各级党委（党组）领导班子成员重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，如春风化雨，开启心灵的智慧之窗，为党委会工作指明了方向，提供了方法论和基本遵循，对新时期加强党的纪律建设仍有强烈的现实指导意义。
事物是发展变化的，全局形势也在不断发展变化。党的十八大特别是十八届三中全会以来，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，中国改革进入了深水区，党委的领导能力和水平直接决定着改革的成败。一些党委班子成员貌合神离，“同床异梦”，表面上一团和气，私下推卸责任，相互埋怨指责，缺少战斗力；有的各自为政，各行其是，有令不行、有禁不止，各唱各的调，各吹各的号，一盘散沙，互不服气、互不配合、互不协调，班子缺少凝聚力；有的人看到别人的缺点错误，不是开诚布公地指出，当面说清楚，分清是非、辨别真假，而是背后嘀嘀咕咕、议论纷纷。如此不团结、没有凝聚力的党委班子危害很大，不仅损害党的团结，而且造成一些党组织软弱涣散，丧失凝聚力和战斗力，贻误经济发展时机。
毛泽东同志曾说，“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”作风建设永远在路上，全面从严治党永远在路上。随着正风肃纪和反腐败斗争的久久发力，风清气正的政治生态正日益形成。习近平总书记将《党委会的工作方法》加入“两学一做”学习范畴，党委班子成员要坚持马克思主义立场观点，学好用活方法论，对症下药，去伪存真，更新观念，升级老办法，解决新问题。要搞好班子团结，拧成一股绳，补台而不拆台，你落下的我主动捡起来，你不足的我主动补上去，同舟共济，齐心协力，共演一台“二人转”的好戏，做到目标上合心，工作上合拍，困难面前合力，不断凝聚披荆斩棘、一往无前的力量，建立融洽、协调、互助、互谅、奋发的战斗集体。
“种下一种习惯，收获一种自觉；种下一种自觉，收获一种成功。”见贤思齐焉，见不贤而内自省也。历史给我们留下了一笔丰厚的财富，我们要以史为鉴、以史为用，从前人的足迹中汲取丰富的营养，取其精华去其糟粕，多学习多重温，在共鸣中传承，在传承中传递，不断积聚增添内心的正能量，凝聚在从严治党的征程上，不断增强党的领导力、凝聚力和战斗力，使我们在暗夜里也看得清前行的路，在迷茫时能迅速校正航向，真正为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦助力。
来源：人民网（2016年02月26日）
一脉相承 历久弥新
——学习贯彻习总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》
经典的力量，不因时间流逝而消减；使命的传承，需要从经典中汲取智慧和力量。
这个早春，习近平总书记的一份重要批示，让人们的目光聚焦到毛泽东同志的《党委会的工作方法》一文。用心研读，就会发现——新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中，对党委会工作方法的系统阐述和概括的十二条，其基本思想已经融入党的血脉里，不论是从革命走向建设的历程中，还是改革开放的新时期，始终为我们党继承发展，历久弥新，彰显出旺盛的生命力。
站在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念新的起点，把党的路线方针政策化作生动实践、把发展蓝图变成美好现实，迫切需要全面加强党委（党组）领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设，传承党的优良传统和作风，切实提高执行民主集中制的自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
67年后的今天，学习贯彻习近平总书记重要批示、重温《党委会的工作方法》，现实意义重大、历史意义深远！
十二条工作方法，条条都是“法宝”
1949年3月，西柏坡，党的七届二中全会在这里召开。初春的时节里已可闻到胜利的气息。
胜利意味着，中国共产党将由革命党转变为执政党，党的工作重心由乡村转移到城市。“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。这就是困难。”
如何解决即将面临的困难？各级党委会是关键中的关键。未雨绸缪，就在半年前的1948年9月，毛泽东为中央起草了《关于健全党委制》的决定，指出“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，这对今后加强党的集体领导起到了十分重要的作用。
七届二中全会上，毛泽东在所作结论中强调了党委会的工作方法。这十二条工作方法，蕴含了坚持党的民主集中制、团结班子成员形成合力的根本原则，提供了有效管用解决问题的领导方法和领导艺术，贯穿着严明的政治纪律和政治规矩，闪耀着马克思主义方法论的思想光辉。
从革命转向建设，如果说“两个务必”是为全体党员从思想上敲响警钟，十二条“党委会的工作方法”，则为如何使党委班子发挥领导核心作用、将党的路线方针政策落到实处提供了“法宝”，使刚刚脱下军装的各级党的领导干部，既懂得道理又讲究方法，掀起了建设新中国的热潮。
《党委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制，是“四个服从”的具体化。党委强不强，关键看“班长”。十二条工作方法中的第一条就是对“班长”讲的。“党委书记要善于当‘班长’”，“必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用”，有了问题要“摆到桌面上来”，“谅解、支援和友谊，比什么都重要”，要把“彼此知道的情况互相通知、互相交流”，还要“团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，等等。
十二条工作方法中，有的看似很小，但却以小带大，小中见大。比如开会，就得先出“安民告示”，好让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，有备而来；善于倾听下面干部的意见，“先做学生，然后再做先生”；无论是讲话、演说、写文章包括会期，都要“精兵简政”，这些都体现了作风建设要求，至今仍未过时。对于要解决的情况和问题，要做到“胸中有‘数’”；对于主要工作，“不但一定要‘抓’，更要‘抓紧’”。当然，不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，这就是辩证法。
十二条工作方法字数不多，但蕴含的政治纪律和政治规矩真不少：“书记和委员之间的关系是少数服从多数”；“不要在背后议论”；“禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名……”
十二条工作方法，既是毛泽东对党实际工作经验的总结，也是对马克思主义方法论的具体运用，体现了认识论和方法论的有机统一，是中国共产党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风的具体体现，条条都是“法宝”，始终是我们党弥足珍贵的财富。
在继承中发展，在发展中创新
中国共产党人的可贵之处，就在于，始终不忘历史传承，在继承中发展，在发展中创新，赋予其新的时代内涵，为党的建设不断注入活力。
十二条工作方法，没有因为时空变幻而淹没在岁月的尘埃里，其所蕴含的基本思想，随着中国特色社会主义事业的推进，不断被继承和发扬、丰富和深化，使我们党始终保持团结统一，领导坚强有力。
十一届三中全会开启了改革开放的大幕，开辟了社会主义事业发展的新时期。汲取党的建设中的经验教训，警戒改革开放后面临的风险挑战，邓小平同志高瞻远瞩，高度重视党委领导班子建设。1980年2月，在党的十一届五中全会上，邓小平同志指出：“集体领导解决重大问题；某一件事、某一方面的事归谁负责，必须由他承担责任，责任要专。”时隔6个月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中又指出：“各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。要明确哪些问题应当由集体讨论，哪些问题应当由个人负责……集体决定了的事情，就要分头去办，各负其责，决不能互相推诿。”这些重要论述有力指导了新时期党的建设，为改革开放事业不断深化提供了坚强组织保障。
以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，准确把握时代特征和党所处的历史方位，探索党在发展社会主义市场经济新的历史条件下加强自身建设的特点与规律，提出了集体领导的新原则，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。
进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面建设小康社会进程中，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导科学化水平，提出要以健全民主集中制为重点加强制度建设，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，踏上领航中国的伟大征程。习近平总书记深刻把握我们党光荣辉煌、艰苦卓绝的奋斗史，密切联系世情、国情、党情，同样高度重视党委领导班子建设和民主集中制原则，作出了一系列重要阐述。
从河北、福建，到浙江、上海，再到中央，习近平总书记的这一思想一脉相承，具有内在的延续性和统一性。
早在担任浙江省委书记时，他便提出：“集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现，是贯彻民主集中制的关键环节。”十八大后，习近平总书记明确要求：“健全和完善党的领导制度和领导方式，不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领。”
与《党委会的工作方法》“党委书记要善于当‘班长’”的要求一致，习近平总书记同样十分重视“班长”的引领作用。2003年11月13日，他在《浙江日报》“之江新语”专栏中指出：“‘一把手’的领导艺术，就在于有容人之气度、纳谏之雅量，充分发挥党内民主，确保决策的民主化和科学化，确保党委班子认识上的统一和行动上的一致。”同时，他十分注重“关键少数”的中流砥柱作用，在系列重要讲话中多次强调要抓住各级领导干部这个“关键少数”。
遵守政治纪律和政治规矩，是《党委会的工作方法》蕴含的内在逻辑。“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”
习近平总书记旗帜鲜明地指出，“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”。
“工欲善其事，必先利其器。”习近平总书记十分注重科学的工作方法和领导艺术，并在继承《党委会的工作方法》的基础上发展进步。他指出，“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。抓好落实，我们的事业就能充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。”2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调：“要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。”
从七届二中全会到十八届五中全会，时代在发展，形势在变化，但党对加强党委领导班子建设的要求一以贯之，确保党始终成为坚强领导核心。
重温经典，凝聚力量
办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。
坚持党的领导有着深刻而丰富的内涵，体现在党的自身，就是理想信念宗旨的坚定性；体现在治国理政，就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。
当前，我们已经进入夺取全面建成小康社会的决胜阶段。顺利实现第一个百年奋斗目标，继而实现第二个百年奋斗目标，共圆中华民族伟大复兴中国梦，关键在于各级党委发挥好领导核心作用，把党的路线方针政策不折不扣落到实处。
然而，党的十八大以来，8轮巡视发现的所有问题，归其根本都是理想信念不坚定、贯彻党的路线方针政策不坚决，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党失之于宽松软。
民主集中制是我们党的根本组织制度，是维护党的团结统一、正确领导的必然要求。然而，从当前实践来看，违背民主集中制原则的现象并不少见，诸如“家长制”、“一言堂”，以及议而不决、决而不行等现象在一些党委领导班子中还屡屡出现。
在“六项纪律”中，政治纪律永远排在第一位。然而，有的党员干部却视政治纪律为无物，偏要“当面不说、背后乱说”，“会上不说、会后乱说”，“台上不说、台下乱说”，乱评乱议、口无遮拦，甚至聚在一起妄议中央大政方针。
全面从严治党是党委的职责所在。当前，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把全面从严治党当作分内之事，有的热衷于做表面文章。有的党委书记怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼。
直面问题、解决问题。加强党委领导班子建设，提高领导能力和领导水平紧迫而重要。
经典永不过时。斗转星移，《党委会的工作方法》依然焕发着时代风采，具有深刻的现实针对性和指导性。正如中央组织部印发的通知中所指出的，各级党委（党组）要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义，把《党委会的工作方法》纳入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。
党的事业薪火相传，党的理论一脉相承，必将引领“中国号”巨轮劈波斩浪，向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸前行……
来源：《中国纪检监察报》（2016年02月29日）
切实提高领导能力和领导水平
——专家解读重温《党委会的工作方法》的重要意义
最近，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。
中央文献研究室有关专家日前接受新华社记者专访，对重温《党委会的工作方法》的重要意义进行了解读。
党的领导工作经验的宝贵总结
记者：《党委会的工作方法》这篇著作写于怎样的历史背景下，针对的主要是哪些问题？
中央文献研究室第一编研部助理研究员吕臻：《党委会的工作方法》是毛泽东同志１９４９年３月１３日在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上所作的结论的一部分。
１９４９年前后，随着辽沈、淮海、平津三大战役取得胜利，中国革命胜利在握。这时新中国成立已经提上议事日程，中国共产党即将执掌全国政权。面对新的历史形势，如何正确总结过去的经验，有预见性地开展工作，实现从革命党到执政党的角色转变，这个问题摆到了中共中央的面前。另一方面，当时革命局面的迅速扩展，对党的领导工作提出了更高的要求。主要是：许多解放区连成了片，人口面积大幅增长，以往被敌人分割包围的局面打破了，党和人民手中接管的城市越来越多，战争的规模化正规化程度日益提高。在这种情况下，全党集中统一的需要，工作进一步正规化的需要，都更加迫切了。过去长期在农村分散环境中形成的许多思维和做法，已经难以适应新的形势发展的需要。具体到地方党委工作，有的存在着领导不力、软弱涣散的情况，也有的存在着个人包办、放松集体领导的情况。这个环节的问题解决得好与不好直接关系着中国革命前进的步伐。面对这样的形势要求，毛泽东在七届二中全会的结论里专门阐述了《党委会的工作方法》。
文中的十二条经验，既是对全党工作的深入总结，也是对毛泽东和党中央领导艺术的科学概括；既是对党过去奋斗历程的回顾梳理，也是对党未来事业发展的内在规律性把握。毛泽东运用矛盾对立统一的原理，对党委会工作中的民主与集中、集体与个人、团结与批评、中心工作与一般工作、数量与质量等关系作出说明，客观准确地反映了党委领导工作的规律特点，进一步丰富和发展了马克思列宁主义的建党学说。
重温著作对当前党的事业发展有重要推动作用
记者：这篇著作中讲到的工作方法和领导艺术、蕴含的政治纪律和政治规矩，对推动当前的工作有哪些意义？
吕臻：近日，习近平总书记就学习《党委会的工作方法》作出批示，此举对于当前党的事业发展具有重要推动作用。学习好这篇著作，需要把握好几个方面的问题。
首先，这是全面从严治党的题中应有之义，加强党的建设的创新之举。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央全面推进从严治党，党的建设大大加强。当前我国正处在全面建成小康社会决胜阶段关键时期，在具有许多新的历史特点的伟大斗争考验面前，更需要全党进一步增进团结和集中统一，更需要党的各级组织扛起应尽的责任担当。但和我们党所承担的历史重任相比，目前党委（党组）工作尚存在改进的空间。特别是有的地方执行民主集中制不到位，党的集体领导未能有效落实，有的地方存在着不善决策、不善作为，导致党的核心领导作用未能充分发挥等。习近平总书记批示重温《党委会的工作方法》，具有很强的现实针对性，核心就是要坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，严明党的政治纪律和政治规矩，增进党的凝聚力和战斗力。
同时，要抓住《党委会的工作方法》的核心内容，掌握正确工作方法，切实提高领导能力和领导水平。时代在发展变化，但党在过去奋斗历程中的那些宝贵经验，很多情况下都是以工作方法的形式保留下来了。新的形势下，不断从历史中汲取智慧和力量，有助于推动党的事业发展。《党委会的工作方法》所总结的十二条经验，包括党委书记要善于当班长，要把问题摆到桌面上来，互通情报，要不耻下问，学会弹钢琴，要抓紧，胸中有数，安民告示，精兵简政，注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作，力戒骄傲，划清两种界限等，都是以极其精炼的文字、极其鲜活的语言，说明了极为深邃的道理，每一条都是对中国革命实践经验的规律性总结，对于指导中国革命建设事业发展长期有效，对于加强和改善党的领导，充分发挥各级党组织的领导作用，改进工作方法，提高领导水平，完成各项工作任务，具有重要指导意义。
重温这篇著作，要将其中的原则、方法运用到实际中去。
理解领会两个条例内容及精神实质的钥匙
记者：《党委会的工作方法》中提到的方法、要义在新近印发的《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》中有何体现？
吕臻：中央新近印发的这两部党内法规，是党委（党组）开展工作的依据和遵循。今天重温《党委会的工作方法》，对于学习领会两个条例有关内容也很有助益。《党委会的工作方法》中许多原则和方法，在条例中都有具体体现。
比如，民主集中制的原则，在条例中体现得很充分，其中规定“党的地方委员会应当坚持民主集中制”，“坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一”等。比如，“要把问题摆到桌面上来”的思想，和条例规定的“在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见”，是内在一致的。再比如，“互通情报”的思想，和条例规定的“对不属于自己分管的工作，也应当从全局出发关心支持，加强研究，积极提出意见和建议”，也是内在一致的。此外，如加强团结、力戒骄傲等，在条例的很多地方都可以看到类似表述。这都充分反映出两个条例和《党委会工作方法》有着一脉相承的思想关联。可以说，认真学习《党委会的工作方法》是理解领会两个条例规定内容及其精神实质的一把钥匙。
来源：新华社（2016年03月03日）
《党委会的工作方法》的历史背景及现实启示
最近，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》一文作出重要批示，由此引发了人们对60多年前发表的这篇文献的高度关注。为了更好地领会、把握这篇文献的要义与价值，本文从党委会（党委制）的由来、发表的历史背景及现实意义等侧面对其进行重温，以飨广大读者。
党委会制度的由来
早在创立之初，中国共产党就按照马列主义建党原则，在各级领导机构中推行党委会制。据张国焘回忆，陈独秀一开始就主张不采取党魁制，而是主张采用民主的委员制，从委员中推举一个书记出来负责联络之责，其余委员分担宣传、组织等各方面工作。在最初的设计中，书记只具有“负责联络之责”，其余委员分担各项工作。根据这种设想，中共一大决定：“凡是有党员五人以上的地方，应成立委员会。”之后，中共二大党章第一次对中央执行委员会、区及地方委员会的任期、职权等作了明确规定。中共三大党章则规定各委员会须推选一名委员长总理党务，其余委员协同委员长分掌职务。四大党章修正案第一次明确党员三人以上可以成立支部，三个支部以上可以组织成立地方执行委员会。至此，党委会制度已具备基本雏形。
从中共一大至四大的最初几年，由于党员人数较少，领导机构和人员不健全，党委会的核心制度——集体领导制度并没有建立起来。直到1927年，中共五大才正式提出：中央应该强毅地实行集体的领导，从中央、省委以至支部。确立集体领导的基本原则，是党委会制度建设的一个重大突破。为了使集体领导能够真正贯彻落实，并充分发挥党委会的作用，1937年5月，中共中央在延安召开的苏区代表会议提出：党的委员会必须按期开会，一切重要问题必须经过全会讨论与决定；常委会应该是集体的工作，在严密的分工的个人负责制的基础上，一切工作应经常委会集体讨论与决定；会议上应该保证讨论的自由；要用民主与集体的领导取代命令主义与包办的领导，等等。应该说，在这次代表会议上，党委会工作方式在程序化、规范化、制度化上取得重大进展。
但是，由于党长期处于战争环境之中，各级党委成员并不具备经常集中起来开会决定重大问题的条件，因而党委会的集体领导很难真正发挥作用，在实际工作中重大问题常常由党委书记一人来决定。这种情况随着革命形势的发展而逐步得以纠正。1948年9月，中共中央召开的政治局扩大会议（也称“九月会议”）特别提出，要健全党委制度，加强党的集体领导，以防止因个人包办而造成工作上的失误。为了落实九月会议精神，毛泽东起草了《关于健全党委制》的决定，对党委会的实行范围作了说明，以避免实践中的随意性和不确定性。决定指出：“今后从中央局至地委，从前委至旅委以及军区(军分会或领导小组)、政府党组、民众团体党组、通讯社和报社党组，都必须建立健全的党委会议制度……地委、旅委以下的党委亦应如此。高级领导机关的部(例如宣传部、组织部)、委(例如工委、妇委、青委)、校(例如党校)、室(例如研究室)，亦应有领导分子的集体会议。”这一实行范围沿用至今，各级地方、建立党组织的企事业单位、军队、青年团体和工会等群众组织均采用了党的委员会制度。另外，党委会会议制度在这个文件中也得到了具体化和规范化。
《关于健全党委制》的决定，明确地规定了党委制的具体实施原则，为各级党委贯彻集体领导提供了基本遵循。这标志着党委制的基本成熟，现行的党委制是在此基础上逐步完善起来的。
文献发表的起因
1949年3月，党的七届二中全会上，毛泽东同志发表了重要讲话，特别就“党委会的工作方法”进行了全面而生动地阐述。人们不禁要问，毛泽东同志为什么要在这次历史性会议上强调“党委会的工作方法”问题呢？
这首先得从党内长期存在的严重的“个人包办现象”说起。毛泽东曾在《关于健全党委制》中严肃指出个人包办现象的危害性。这种个人包办现象以及由此产生的无纪律、无政府、各自为政的状态，不仅使党委会形同虚设，而且严重脱离群众，无助于解决问题和分歧，对革命利益损害极大。为了彻底消除这些现象，1947年7月，中共中央开始在全党普遍恢复党委制。然而，刚刚恢复的党委制很不完善，集体领导原则依然难以推行，个人包办与专断现象时有发生。据1947年晋冀鲁豫军区一份报告说：部队中问题很多，存在许多不是健康现象，感到有立即健全各级党委的领导与工作的必要。当时，党委会集体领导之所以难以落实，主要在于缺乏集体领导的机制以及有效的党委会工作方法。正如毛泽东所指出：“领导工作不仅要决定方针政策，还要制定正确的工作方法。有了正确的方针政策，如果在工作方法上忽视了，还是要发生问题。”因而，建立一套有效的工作机制和工作方法，已经成为健全各级党委会的现实要求。毛泽东提出的党委会十二条工作方法，正是在这种背景下应运而生的。这十二条工作方法，把以往的党委制基本原则具体化为硬约束的制度安排，从而结束了党委制流于形式的状况。
除了上述因素外，为了迎接新的革命形势的到来以及完成新的历史使命，也迫切需要党不断改进党委会工作方法。随着全国即将迎来全面胜利，党也面临着许多新的挑战。在七届二中全会上，毛泽东就此作了说明：“夺取这个胜利，已经是不要很久的时间和不要花费很大的气力了；巩固这个胜利，则是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情……夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步。”这就要求党的各级委员会充分发扬党内民主。由上述可知，毛泽东之所以提出十二条方法，一方面是为了避免因个人包办和专断给工作带来重大损失；另一方面是为了克服党内民主不足的现象，适应解放区人民对民主的要求，调动广大干部群众的积极性，从而推动革命目标的实现。
启示价值与指导意义
毛泽东发表《党委会的工作方法》一文，是对党的领导经验和工作方法的深刻总结，是对党委会工作方法的制度性安排。此文发表已过去60多年，但今天读来依然感到十分亲切，深受启迪和教益。
搞好党委会工作要把纪律与规矩贯穿其中。毛泽东关于党委会工作方法的第一至三条，集中阐明了书记与委员、委员与委员之间应建立什么样的关系及其必要性。实际上这里讲的就是党委内部的政治规矩与组织纪律问题。在党委会中，书记和委员之间的关系是少数服从多数，在决定问题时每人一票，不是某一个人说了算。为了确保这种集体领导原则能够落实，毛泽东不仅提出“党委书记要善于当班长”，而且还提出“要把问题摆在桌面上”、“要互通情报”、“要互相谅解”、“互相交流”等具体办法。这些都是我们各级党委成员必须注意和遵循的纪律与规矩。
搞好党委会工作需要科学的工作方法来指导。毛泽东关于党委会工作方法的第四至九条，集中谈了一些具体方法。文章指出，党委会要做好各项工作，首先必须掌握情况。这就要求“不耻下问”，善于听取各方面的意见；要“安民告示”，让大家早做些准备，开有准备的会；要“精兵简政”，开有效率的短会；要善于调查研究，做到“胸中有数”。在这个基础上，必须学会“弹钢琴”，做到统筹兼顾。所有这些，都是我们必须牢记和遵循的基本工作方法。
搞好党委会工作需要健康的党风来保证。毛泽东关于党委会工作方法的第十至十二条，集中讲述了搞好党委会工作应具备的思想作风。文章指出，党委会成员应该“注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，而要做到这一点，务必谦虚谨慎，“力戒骄傲”，不因成绩而歌功颂德，不因意见分歧而相互排挤。同时，在工作中要注意“划清两种界限”，分析研究问题的性质，防止出现片面化和绝对化现象。这就告诫我们各级领导干部，必须端正工作态度和思想作风，以此确保党委会各项工作的顺利完成。
毛泽东曾说：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”这段话所揭示的关于领导方式和工作方法的重要性，以及《党委会的工作方法》中所提出的十二条方法，对于我们今天提高领导干部的执政能力和领导水平，推进全面从严治党重大战略，具有重要的启示和指导意义。
来源：《中国纪检监察报》（2016年03月24日）
习近平为什么提出要重温《党委会的工作方法》
最近，习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出重要批示，对各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇著作提出明确要求。中组部也发出《通知》，把这篇文章纳入“两学一做”的重要内容。那么，《党委会的工作方法》是怎样一篇文章，总书记为何如此重视？新华网《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今日推出《习近平为什么提出要重温这篇著作》,为您解析。
毛泽东同志的文章，我们耳熟能详的很多：《中国的红色政权为什么能够存在？》《星星之火，可以燎原》《反对本本主义》《论反对日本帝国主义的策略》《论持久战》《论联合政府》等。相比之下，《党委会的工作方法》这样一篇专门讲工作方法的著作，知名度不算高。
习近平总书记近日特意作出重要批示，要求各级党委领导班子成员重温这篇著作，有何深意？
理解中共成功之道的一把钥匙
《党委会的工作方法》写于67年前，是毛泽东在七届二中全会上所作的结论的一部分。总字数不到3000字。党史专家却认为，它是理解中共成功之道的一把钥匙。
1949年，革命胜利在望，中国共产党将由一个革命党转变为执政党，毛泽东把这种转变形象地比作“进京赶考”。考试能否及格，在他看来，关键在于能否保持并进一步发挥党的正确领导。
如何保持并进一步发挥党的正确领导？除了正确的路线、方针、政策外，还必须有正确的工作方法来贯彻执行。
毛泽东一贯重视工作方法。1949年对于中国共产党来说，建设一个新的中国是从未趟过的一条“大河”。能否安然渡过，“桥或船的问题”至关重要，《党委会的工作方法》是毛泽东从中国共产党28年血与火的斗争中焠取的工作经验，是他为全党“进京赶考”准备的“桥或船”之一。
在当前，随着中国的改革步入“深水区”，各种新问题、新矛盾凸现，然而不少党员干部却表现出各种各样的“不适症”，明显跟不上时代发展的步伐。在这样的形势下，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，推动全面从严治党显得尤为必要和紧迫。
可见，《党委会的工作方法》被习近平总书记重新提及，有很强的现实针对性。
《党委会的工作方法》的基本思想是什么？
此时重温《党委会的工作方法》，我们究竟应该学什么？
首先应掌握它的基本思想。其一就是坚持民主集中制。
民主集中制是我们党最大的制度优势。2013年6月28日习近平在全国组织工作会议上就指出，“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，促使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制”。
《党委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制，一、二、三、四、十条讲的都是这个问题。十八大以来，中央巡视组多次巡视的结果显示，个别地方党委（党组）“一把手”以集中之名行“一言堂”之实，严重削弱了党的领导核心作用。
使全党同志按照民主集中制办事，促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制，是习近平要求我们重温《党委会的工作方法》的深意之一。
其二是树立规矩意识。
“规矩”是我们党从胜利走向胜利的重要法宝。
盘点十八大以来的“打虎”实践，反复验证了一条规律：落马高官违法违纪情形各异，但无一不是违反了政治纪律或政治规矩。
因此，中共中央组织部近日印发的《关于学习贯彻习近平总书记重要批示精神加强党委（党组）领导班子建设的通知》中要求，要“在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平”。
2015年，党中央颁布《中国共产党党组工作条例（试行）》，并审议通过修订《中国共产党地方委员会工作条例》，要求将《党委会的工作方法》与学习贯彻两个条例结合起来，准确掌握条例内容，深刻理解条例精神，严守政治纪律和政治规矩。习近平要求各级党委（党组）领导班子成员特别是主要负责同志重温《党委会的工作方法》，其另一重深意显而易见。
党委会的工作方法主要有哪些？
在这篇著作中，毛泽东从12个方面谈了党委会的工作方法：党委书记要善于当“班长”；要把问题摆到桌面上来；“互通情报”；不懂得和不了解的东西要问下级，不要轻易表示赞成或反对；学会“弹钢琴”；要“抓紧”；胸中有“数”；“安民告示”；“精兵简政”；注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作；力戒骄傲；划清两种界限。
有党史专家将这十二条工作方法概括为三个要点：集体领导和个人负责；“弹钢琴”与胸中有数；“抓紧”与开会。
集体领导和个人负责。其核心内容是坚持民主集中制。毛泽东不仅从正确处理党委会的“班长”同委员之间的关系上，坚持集体领导的原则，还提出在党委会内部“要把问题摆到桌面上来”，要通过“互通情报”等具体方法，以使集体领导的原则得到保证。
“弹钢琴”与胸中有“数”。面对复杂的工作，毛泽东提倡党委会的同志要学会统筹兼顾，他形象地称之为“弹钢琴”。学会“弹钢琴”，不但要心中有“谱”，而且还要胸中有“数”。如何真正把握客观情况，做到胸中有“数”？调查研究是认识客观事物的唯一正确途径。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中指出，“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。”
“抓紧”与开会。发扬民主和“抓紧”工作的一个重要内容，就是开好各种会议。开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早做准备。开会时，不要照本宣科，要充分发挥参会人员的作用，这样才能充分发扬民主，集中各方面的智慧。
67年后，再读《党委会的工作方法》，文章的基本思想历久弥新，十二种“工作方法”仍是今天党建工作的法宝。
来源：新华网（2016年04月11日）
