在学校纪委一届二次全委扩大会议上的讲话
校党委书记梁亚民
（2016年3月24日）
同志们：
刚才，亦达副书记传达了十八届中央纪委六次全会精神，建坤副校长分别传达了十二届省纪委五次全会、2016年全国教育系统党风廉政建设工作视频会议和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神。国手书记代表学校纪委作了工作报告，对学校党风廉政建设工作进行了系统总结和全面部署，我完全同意。会后，请同志们根据以上会议精神和学校纪委工作部署，进一步学深悟透、融会贯通，强化责任、狠抓落实。下面，我就深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神、认真落实全面从严治党主体责任以及强化党内监督，讲三点意见。
一、深入学习、深刻理解和全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉与党中央保持高度一致
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话，站在时代发展和战略全局高度，充分肯定深入推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了遵循、指明了方向。
在工作成效上，要深刻理解“党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效”的科学总结。习总书记明确指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争顺党心、合民意，取得了新的重大成效，增强了人民群众对党的信任和支持，得到了人民群众的高度评价。从严治党的深度、广度与力度前所未有，全党全国人民正义必胜、反腐必赢的信心和决心由此而更加坚定。
在形势把握上，要深刻理解“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的科学判断。习总书记针对当前依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败形势，作出了“不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成”这一科学判断。
在目标立场上，要深刻理解“两个没有变、四个足够自信”蕴含的鲜明态度。习总书记再次强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变（即“两个没有变”）。他号召全党同志，对党中央在反腐败斗争上的决心、对反腐败斗争取得的成绩、对反腐败斗争带来的正能量和对反腐败斗争的光明前景，务必保持足够自信（即“四个足够自信”）；对依然存在的各种腐败问题，必须持续保持高压态势。
在突出问题上，要深刻理解“着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软”的鲜明指向。习总书记全面回顾了十八大以来，党中央围绕加强党的领导这个根本，以着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软问题作为全面从严治党的明确指向所取得的丰富经验，强调只要我们管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，就一定能赢得这场输不起也决不能输的斗争！
在主体责任上，要深刻理解“从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任”的重大变化。习总书记指出相对于党风廉政建设主体责任而言，全面从严治党主体责任不只是字面上的简单变化，更是实践的发展、认识的深化，其内涵更加丰富全面，意义更加重大，任务也更加艰巨。
在工作推进上，要深刻理解“推动全面从严治党向基层延伸”的安排部署。习总书记针对当前基层一些地方、部门和单位存在的不正之风和腐败问题，以及中央纪委在部分省市开展民意调查的结果，作出了“推动全面从严治党向基层延伸”这一重大安排部署。此次开展“两学一做”学习教育，正是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。
在标本兼治上，要深刻理解“净化政治生态”的重点所在。习总书记再次强调，加强党的建设，做好各方面工作，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。要求各级领导干部从自身做起，秉公用权、廉洁用权，坚持原则、敢抓敢管；要坚持正确用人导向，把好干部选出来、用起来，促进能者上、庸者下、劣者汰；要抓住建章立制，立“明规矩”、破“暗规矩”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
在政治纪律上，要深刻理解“增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力”的根本要求。习总书记要求各级干部特别是领导干部，要切实增强政治警觉性和政治鉴别力，要善于从政治上看问题，要站稳立场、把准方向始终忠诚于党，始终牢记政治责任。这是党中央对党员领导干部严守政治纪律和政治规矩提出的更为明确、更加具体的规范性要求，必须自觉遵守、严格遵守。
在制度安排上，要深刻理解“积极探索强化党内监督有效途径”的顶层设计。习总书记强调指出，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。
全校上下，要深刻领会习近平总书记重要讲话提出的上述九个方面的新思想、新论断和新要求，自觉、主动向党中央看齐，扎实推进2016年学校党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，努力推动学校各项事业全面发展不断开创新局面。
二、强化意识，勇于担当，将全面从严治党主体责任真正落到实处
党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。“全面从严治党”这一重要论述，是我们党在全面建成小康社会决胜阶段，面对全面从严治党的新形势、新任务所作出的重大战略部署。如何将全面从严治党真正落到实处？我们要重点从以下三个方面着手：
一要准确把握全面从严治党的深刻内涵。习总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。其中，“全面”，就是要管全党、治全党，面向全体党员、所以党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，是对党的建设系统性、整体性的体现，既从思想建党的角度强调了统一全党思想、坚定理想信念，又从实践角度要求严格落实党章党规要求、严明政治组织纪律，最终扎紧制度的笼子；“严”，就是要真管真严、敢管敢严、长管长严，是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应；“治”，就是要从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当做分内之事、必须担当的职责，各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。全校各级基层党组织和广大党员领导干部，要深刻领会和准确把握党中央的决策意图，不断增强管党治党的主体意识，自觉主动地把主体责任时时放在心上、紧紧抓在手上、牢牢扛在肩上。
二要深刻认识全面从严治党的重大意义。“四个全面”战略布局的提出，集中概括和展示了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央治国理政的基本思路和总体框架。而“全面从严治党”与其他“三个全面”相辅相成，相互促进，相得益彰，在“四个全面”战略布局中占有极其重要的地位。这是因为，党所处的地位和面临的挑战决定了必须全面从严治党，全面建成小康社会、全面依法治国都离不开全面从严治党，全面依法治国也必须由党来领导。习总书记反复强调，办好中国的事情，关键在党；建设坚强有力的党，务必从严；全面从严治党，则是全党的共同任务。对于我们这样一个拥有8700多万名党员、在一个13亿人口大国长期执政的大党，党的形象威望、党的创造力凝聚力战斗力，不仅直接关系到党的命运，更直接关系到国家、人民和民族的命运。因此，管党治党，一刻都不能松懈；全面从严治党，任重而道远
三要认真落实全面从严治党的重点任务。主要包括以下六个方面：
第一，强化责任意识和担当意识，牢牢牵住主体责任的“牛鼻子”。全面从严治党能不能取得实实在在的成效，关键就在党委主体责任这个“牛鼻子”牵的牢不牢。党要管党、从严治党，党委负主体责任，书记是第一责任人。具体到我们学校，就是要重点抓好明责、传责、问责这三个关键环节，把管党治党主体责任逐级传递到基层，让主体责任落实落地。全校各分党委、党总支、直属党支部书记，要以高度的政治觉悟、党性自觉、行动自觉，把全面从严治党作为一份政治责任，时刻扛在肩上、抓在手上，坚持身体力行、毫不松懈，做管党治党的好书记，真正把全面从严治党主体责任落到实处。
第二，强化纪律意识和规矩意识，严格执行党规党纪。习总书记鲜明地指出了加强纪律建设的重点，最根本的是要尊崇党章，做到高标准和守底线相结合，同时要严明党的纪律和规矩。《党章》总纲中也明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。而纪律不严，从严治党就无从谈起。全校各基层党组织，要继续把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，不仅要下大气力明纪律、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行。全体党员领导干部要善于从政治上看问题，增强看齐意识，既要始终严守纪律底线，又要紧密围绕立德树人的根本任务，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，营造遵规守纪、风清气正的良好氛围。
第三，强化作风建设和“四风”整治，坚定不移地贯彻落实中央八项规定。作风问题关系人心向背，更关系党的执政基础。“四风”的直接后果，就是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终严重损害了党的先进性和纯洁性。加强作风建设，解决“四风”问题，就是要对准焦距、找准穴位、抓准要害，不能“走神”、不能“散光”。只有从实际出发，抓住主要矛盾，坚持标本兼治，查找深层次原因，才能使党群干群关系进一步密切、干部良好形象进一步树立、基层基础进一步夯实。
第四，强化全面从严治党的核心与引领作用，坚持把全面从严治党贯穿学校各项工作始终。全面从严治党，是“四个全面”战略布局的核心，对“四个全面”战略布局的顺利实现起到引领作用。全校上下，要紧紧围绕中央、省委的各项部署安排，认真结合《学校第一次党代会重点任务分解落实方案》和《2016年工作要点》及任务分解表，始终坚持学校重点工作、常规工作和党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断推进全面从严治党向全校各基层单位延伸，在教学、科研、管理等各项工作中充分体现党风廉政建设的各项新要求，切实履行“党政同责”、“一岗双责”，始终保持无禁区、全覆盖、零容忍的惩治腐败高压态势，坚决从源头上防治腐败。
第五，强化群众观念和宗旨意识，坚决整治重点领域不正之风和腐败问题。群众和师生不满意的地方，就是我们工作的着力点。要进一步加大对发生在群众身边、侵害师生利益问题的查处力度，坚决纠正和依纪依规及时处理不讲规则、不讲程序和不作为、乱作为等行为，重点查处校内“六个关口”以及其他线索反映集中、师生反映强烈的问题，切实维护广大师生群众切身利益。
第六，强化制度建设和监督管理，构筑“三位一体”惩防体系。信任不能代替监督，管长远要靠制度。制度建设永远是是我们党长期执政的重要保障。因此，在全面从严治党的过程中，必须把党的制度建设放在更加重要的位置。针对学校党建工作中存在的突出问题，要不断加强制度建设、强化党内监督，坚持查漏补缺，不断改革、创新和完善现有体制机制，才能真正把制度落到实处、真正让监督如影随形。
三、积极探索，创新实践，推动党内监督落实见效
习总书记指出，强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，确保党内监督落到实处、见到实效。因此，全面从严治党，还必须积极探索强化党内监督的有效途径。
一要坚持民主集中制，不断完善党内监督体制机制。强调组织纪律，核心问题是贯彻落实民主集中制。民主集中制是我们党多年实践经验的总结，也是一个行之有效的对权力监督的好方法。但是，在学校具体工作中，如何加强民主集中制，强化对“一把手”的监督，这是一个重要的课题，需要大家认真研究，更要积极探索。“六大纪律”中组织纪律的一个重点，就是要切实规范各级领导的权力使用，具体到我们学校，就是规范学校领导及各单位、各部门“一把手”的议事决策程序，始终将权力关进制度的笼子里。
二要认真开展批评与自我批评。经常性的党内民主生活，既是党员之间彼此提醒和改进的重要途径，也是相互关心和爱护的突出体现，对加强党的建设和促进个人发展至关重要。在“两学一做”学习教育中，全校每一位党员干部，都要用好批评和自我批评这把利器，都要以足够的胸怀和气度认真开展批评和接受批评，在工作中要加强协作、互相配合，增进理解、互相补台，在全校范围内努力形成团结协作、共同进步的良好局面。
三要切实加强对权力运行的制约和监管。任何一项权力的行使都必须受到监督，权利缺少监督必然产生腐败。要全面推动学校规章制度的修订完善工作，细化明确部门及岗位职责，全面规范工作流程，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保责任明确、规范高效。要抓住“关键少数”，紧盯重点人群，在加大公开力度的同时，自觉接受广大师生和群众的监督。
四要把握运用好监督执纪“四种形态”。中央纪委六次全会进一步强调，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”。它既是纪检监察部门监督执纪问责的有效方式，也是全面从严治党、把纪律挺在前面、抓早抓小、落实主体责任的有力举措。这就要求我们学校纪委的职责定位、方式创新、作风转变都必须充分体现“惩前毖后、治病救人”的方针。严管就是厚爱，治病实为救人，只有常咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗，才能对工作中、队伍中、同志身上出现的问题早发现、早提醒，才能使轻处分和组织调整成为大多数，重处分和重大职务调整是少数，涉嫌违法立案审查只能是极极少数。因此，从这个角度来看，实践“四种形态”，主体责任和监督责任这两方面的责任，不是减轻了，而是更加重大了。
同志们！党风廉政建设和反腐败工作，事关学校改革发展大局，是广大党员干部的共同政治任务。让我们以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为学校科学发展提供更加坚实有力的保证！
谢谢大家！
